本文摘要：一.将中餐世界国家文物局工作列为政府工作日程明确提出人：全国人大代表、长沙玉楼东有限公司顾问许菊云中国烹调协会作为文化部委托的中餐非遗申报主体，于2011年启动申报工作，但由于当时时间严峻、经验不足、经费紧张等问题，经非遗专家论证后，中餐世界国家文物局的报告书没被教科文组织接纳。
一.将中餐世界国家文物局工作列为政府工作日程明确提出人：全国人大代表、长沙玉楼东有限公司顾问许菊云中国烹调协会作为文化部委托的中餐非遗申报主体，于2011年启动申报工作，但由于当时时间严峻、经验不足、经费紧张等问题，经非遗专家论证后，中餐世界国家文物局的报告书没被教科文组织接纳。截至2013年年底，法国、墨西哥、地中海和土耳其饮食、韩国越冬泡菜文化和日本和食烹饪都早已列为了世界非物质文化遗产名录。但中餐的世界国家文物局工作却由于协商各有关部门的力度过于、没资金反对等问题，至今举步维艰，无以有进展。
中餐世界国家文物局不仅能带给极高的经济效益，堪称民族文化回头过来的最重要载体之一，是国家软实力提高和输入的有效地方式，期望政府部门推展中餐世界国家文物局的步伐。建议：1.以中餐世界国家文物局为中心，启动中餐文化国际化发展战略。将中餐文化国际化下降到国家战略层面，列为政府有关部门工作日程，利用文化创意产业发展和文化改革的大好形势，利用国家公关宣传的力量，以中餐世界国家文物局为中心，启动全面的中餐文化国际化推展。
2.效仿餐饮文化国家文物局顺利国家经验，由商务部联合重新组建政府层面的专门推展机构，的组织涉及文化、经济活动，获取涉及服务。在餐饮和涉及行业乃至全社会引发注目中国美食世界国家文物局的热点，更有社会各界的反对。3.鉴于整个国家文物局工作非常复杂，必须较充足的资金反对，期望国家成立专项资金反对，保证国家文物局涉及工作的积极开展。4.举行中国国家文物局国际研讨会等国际公关活动，邀联合国教科文组织非遗专家评委分批传教士参观访问，亲身体验中国美食文化的魅力，理解中国饮食文化，提升他们对中国美食的理解。
5.今明两年设计几个大的中国美食宣传推展系列活动项目，如中国国家文物局美食走出联合国教科文组织总部、中国国家文物局美食走出全球孔子学院、中国国家文物局美食走出全球中国文化中心等。二.制订餐饮业营改增税收政策明确提出人：全国人大代表、长沙玉楼东有限公司顾问许菊云，全国政协委员、重庆陶然居于饮食文化(集团)有限公司董事长严琦，全国政协委员、河北千喜鹤集团董事长刘延云国家统计局近期公布数据表明，2014年全国餐饮收益27860亿元，同比快速增长9.7%，限额以上单位餐饮收益8208亿元，同比快速增长2.2%，虽然餐饮市场中止了倒数三年增长速度下降的颓势、正处于扭亏为盈的巨变中，但我国餐饮行业整体增长速度下降和企业盈利挤压的局面仍没全面好转。当前餐饮业征收还不存在以下问题：进项中可抵扣项目较较少;餐饮连锁企业横跨区域承销反复付税;随着餐饮连锁扩展的大大前进，在增值税进项税额抵扣上，牵涉到到有所不同领域有所不同税率抵扣问题。
建议：1.减低企业税费开销，提高营商环境。建议对关系民生的餐饮业小规模纳税人餐饮企业继续执行简陋增值税3%的征收率;其他餐饮企业继续执行一般增值税6%的征收率，让企业减负，让消费者受益。2.建议实施营改增后调整适应环境的设施细则。
鉴于餐饮业增值税产业链有所不同领域有所不同税率抵扣、大部分的食材进项无法获得增值税发票以及中央厨房为本企业门店横跨区域仓储反复征收等现实问题，建议设施实施系列专项细则。3.建议减少餐饮业增值税可抵扣项目。根据餐饮企业现有的成本结构，在增值税抵扣中，减少如翻新、房租、水电、菜品研发创意、企业人才培养(中国烹调大师、名师)等项目的抵扣。
4.建议餐饮连锁企业纳税由总机构或区域管理机构统一核算并申报。餐饮连锁企业的总店和门店如都分开作为增值税纳税人独立国家纳税，由于其经营模式和财税管理两者特点的不给定，不会造成企业整体税费增高、申报工作很难已完成等现实艰难。鉴于此，建议餐饮连锁企业纳税由总机构或区域管理机构统一核算并申报。三.规范中国烹调大师、名师确认秩序明确提出人：全国人大代表、长沙玉楼东有限公司顾问许菊云自1999年国家施行《中国烹调、摄影、美容美发名师大师审定条件》后，中国烹调大师、名师确认工作积极开展至今已有15年，为我国烹调技术发展创意、餐饮市场的扩展作出了最重要的贡献。
随着消费升级、餐饮行业转型发展、餐饮产业现代化程度提高，再行再加国家饮食业行政主管部门更改等因素，现有的中国烹调大师名师审定评价标准已无法符合餐饮业顶级人才的甄选评优，审定程序也须要更进一步严苛规范。建议：1.规范中国烹调名师、大师审定程序。具体行业名师、大师确认业务主管部门，由行业协会负责管理明确工作，严苛规范审定程序。
清扫个别地方、个别行业协会不规范的审定不道德，极力杜绝滥竽充数的名师大师转入行业顶级人才队伍，进一步提高中国烹调大师含金量和美誉度。2.修改中国烹调名师、大师审定标准。
根据餐饮市场新时期的新特点，与众不同未来餐饮行业发展对于人才的拒绝，新的修改中国烹调大师、名师的审定标准，与时俱进，为前进餐饮行业的可持续发展充分发挥最重要起到。3.创建中国烹调名师、大师审批制度。
创建中国烹调大师名录登记管理和名录审批制度，在主管部门的官方网站上统一审批、定期公布，提升我国烹调大师荣誉称号的权威性和公信力。4.创建中国餐饮行业人才库。创建以中国烹调名师、大师为核心，众多高级技师、技师为补足的人才数据库，为行业人才交流获取服务。
四.更进一步减少餐饮业银行卡刷卡手续费明确提出人：全国人大代表、长沙玉楼东有限公司顾问许菊云，全国政协委员、重庆陶然居于饮食文化(集团)有限公司董事长严琦，全国政协委员、河北千喜鹤集团董事长刘延云近年来，全国范围内餐饮消费银行卡刷卡比重更加低。全国大中城市餐饮消费银行卡刷卡比重大约为25%。
这种情况下，银行卡刷卡手续费在一定程度上已沦为餐饮企业极大的开销。2013年2月，国家发改委发布公告，将餐饮娱乐类银行卡刷卡手续费亲率从2%下调为1.25%，这是实实在在为餐饮企业减负的受到影响政策。在当前银行卡刷卡手续费制度下，餐饮业刷卡消费过程中还不存在一些问题。
作为民生行业，餐饮业却与房地产、珠宝、汽车等高端消费产业悉数划入为第一档餐饮娱乐类，而不是第三档民生类，银行卡刷卡手续费亲率订为较高的1.25%，而不是民生类的优惠费率0.38%。由于刷卡手续费亲率因行业分类有所不同而产生差价，为收单机构通过MCC码(即套码)非法利润获取了套利空间，经常出现刷卡票据表明商户与实际商户有所不同的现象。建议：1.将全国餐饮市场85%都为大众化餐饮，期望将餐饮业银行卡刷卡手续费亲率由现行的1.25%更进一步降到民生类的0.38%。2.在当前企业经营艰难的现实背景下，建议因加装、替换、推展新的系统所产生的成本费用，由涉及政府部门或银行不予分担，防止给企业减少额外负担，以便更进一步增进银行卡刷卡承销方式，贯彻为消费者获取便捷。
3.探究与国际常用作法互通的可能性，研究实行借记卡、贷记卡刷卡手续费双制度的可行性。减缓构建刷卡酬劳的市场化运营模式。五.成立推展中餐回头过来专项扶植资金明确提出人：全国政协委员、重庆陶然居于饮食文化(集团)有限公司董事长严琦近年来，在商务部等有关部门的希望下，中餐回头过来的步伐显著减缓。
中国美食走出联合国活动获得空前顺利，沦为新中国在联合国完全恢复合法席位以来尤为最重要、影响仅次于的一次饮食文化交流活动。但是，以上活动大都是依赖民间自发性行动并由行业的组织自行筹集资金已完成的，仍未构成国家战略。所以有部分影响较小的活动由于没获得政府的反对或资金扶植而没能举行，对推展中餐回头过来造成了一定影响。
与中餐海外推展有所不同的是，很多国家都正式成立专门的美食推展机构，列支专门的推展经费。亚洲邻接日本和韩国在推展本国饮食文化方面堪称不遗余力。
日本在农林水产省下正式成立有专门的日餐推展的组织，在世界各地培训日餐厨师、证书正宗日餐企业，对弘扬日餐文化有突出贡献的个人和机构不予大力嘉奖。韩国设于世界各国的美食理事长，不仅大力引荐韩餐经营者取得总统勋章，而且通过打造出还包括韩国泡菜在内的国家概念，推展本国食材出口。以前知名度极低的泰国菜、越南菜等亚洲餐饮，最近几年也在本国政府的推崇和推展下转入国际市场，攻占了欧美等地区中餐的市场份额。1.成立专项基金，推展中餐推展工作积极开展。
参考国家发改委和财政部联合成立的国家中小企业发展基金模式，成立由商务部反对的中餐海外发展推展扶持专项基金，专门用作中餐海外推展的资金反对，如摄制中餐推展宣传片、举行国际美食节、重新组建烹调国家队参与国际烹调比赛等。也可以采行项目管理的方式由政府向社会团体等专业机构出售服务并积极开展涉及推展工作。2.强化政策引领，为中餐海外回头过来获取便捷。商务部谋求优惠的政策，指导中餐企业由以前的劳务输出向劳务合作方式改变，希望、反对外向型品牌餐饮企业采行抱团牵头海外发展、正式成立海外研发项目公司、收购等资本方式转入海外餐饮市场。
同时，及时总结回头过来的现状及不存在问题，求真务实构建中国美食国际化发展。3.继续加强与专业社团组织的合作，推展中餐回头过来。不应之后的组织协会与餐饮企业大力参与各种国际交流活动，如中国美食走出世博会、走出联合国、走出联合国教科文组织、走出全球孔子学院、全球中国文化中心等。
六.强化餐饮业食品安全全程监管明确提出人：全国政协委员、重庆陶然居于饮食文化(集团)有限公司董事长严琦食品安全仍然备受瞩目，上海福喜、台湾潲水油等事件使得公众对餐饮业食品安全问题的关注度进一步提高，一度引发很大的忧虑和混乱。因此，规范餐饮市场秩序，强化食品安全卫生的规范化管理，挽回市场消费信心已刻不容缓。
近期再次发生的事件大多数都是餐饮上游产业链经常出现了食品安全问题，但是作为整个产业链的终端，餐饮业分担着来自上游产业链食品安全的大部分风险，给餐饮企业在品牌形象、经营效益上都造成了一定的影响。建议：1.增大餐饮业涉及食品安全法律法规及标准的宣贯力度，创建餐饮业信用体系，强化行业诚信经营、规范经营的理念，提升行业自律水平;更进一步前进餐饮业规模化、品牌化经营，培育一批具备较小影响力的餐饮品牌，为消费者打造出安心、舒心、放心的消费环境。2.制订餐饮业仅有产业链操作者规范标准，从食品和原材料的种养殖、订购到烹调加工制作、餐厨垃圾处理等各个环节展开规范，重点强化安全卫生、产品服务质量等方面的规范化管理，并确保标准的实际可操作性。
3.推展现代管理模式，搭起餐饮业食品和原材料的订购追溯到体系，对产业链环节展开严格管理，构建从养殖仍然到餐桌、垃圾处理各环节的动态、动态监测管控，提高餐饮业食品安全监管水平，引领行业可持续身体健康发展。4.反对行业协会的组织积极开展餐饮业食品安全操作者规范合格认证工作，强化行业自律。5.创建餐饮业突发事件应急预案制度，针对行业引人注目和注目的食品安全问题开展调查研究工作，及时、精确公布涉及信息;充分发挥行业协会的组织的桥梁纽带起到，及时向涉及政府部门体现行业表达意见。
6.大力推展食品安全信息科学普及工作，强化公众对食品安全问题的科学理解，培育消费者理性辨别、理性消费的能力。七.强化餐饮行业专业人才培养明确提出人：全国政协委员、河北千喜鹤集团董事长刘延云餐饮业是最重要的民生产业，不仅不利于夹住消费、繁荣市场、增进旅游，造就种植业、养殖业、食品加工业等涉及产业同步发展，而且对于优化产业结构、提升第三产业贡献率、招揽劳动力低收入、平稳社会发展、竖立城市形象、建构和谐社会等都具有十分最重要的意义。但随着消费升级、餐饮行业转型发展、餐饮产业现代化程度提高，现有的餐饮专业人才已符合没法行业的市场需求，餐饮专业人才严重不足、杰出人才流失等因素妨碍着餐饮产业可持续发展。
目前高等院校餐饮类专业招收不受各省教育厅每年招收指标的人数容许，培育的餐饮管理和烹调技术人才较较少，高素质人才紧缺，无法符合餐饮企业对人才的市场需求。餐饮业专业人员出了无源之水。
建议：1.建议国家有关部门尽早研究制订餐饮业中长期人才培养规划，创建完备餐饮业短缺人才培养机制。要减缓培育餐饮短缺的高技能型人才，减缓解决问题餐饮业人才断档的窘境。
2.建议国家有关部门大幅减少餐饮高等院校单录单招指标，不断扩大餐饮烹调专业招收比例，做到大源头基数。如湖南湘菜学院，目前每年单招指标将近100个，无法符合湖南湘菜学院整体发展和湘菜人才的培育。3.建议国家有关部门采行切实可行措施，增大对餐饮院校扶植力度。
餐饮院校广泛面对建设和运营费用严重不足的艰难。国家不应重点扶植一批餐饮高等院校，建议将餐饮管理、烹调工艺与营养配餐、餐饮服务等专业的高职教育划入国家短缺技能型人才培养培训工程，并给与专项资金反对。4.建议对餐饮类专业学生给与学费免除和设置奖学金制度，更有生源就读于。
同时，针对当前大学生就业难的现实，强化舆论引领，宣传大众化餐饮连锁、品牌的企业形象，特别强调企业效益和个人待遇状况，更有涉及专业的大学生投身餐饮事业。5.更进一步充分发挥行业社团在人才培育工作方面的积极性，行业社团理解行业人才需求，对行业技能、专业知识的变化掌控及时，不应列为行业专业人才培养体系专责。八.更进一步完备餐饮业社会福利确保明确提出人：全国政协委员、河北千喜鹤集团董事长刘延云自2011年起，国家社保交纳实施强迫五险，非城镇户口人员由原本的两险变为五险。对于劳动密集型的餐饮企业，由于决定了大批的农民工低收入，强迫五险后造成了人力成本急遽下跌，这意味著就越规范的企业经营压力越大。
按照2014年社保交纳低于基数计算出来，企业分担的保险金额由45.19元(原两险)，减少至863.14元(五险)，员工个人分担的部分则由不缴付减少至257.88元。员工及企业分担的保险金额相等于最低工资标准的71.8%。建议：1.从获取基本社会保障应从，分阶段逐步推进五险实行。
餐饮企业员工自律自由选择参与两险或者五险，渐渐过渡性。同时，拒绝所有餐饮企业最少要为农民工交纳两险，使其取得医疗、工伤确保，享用基本的社会福利。2.期望享用与家政服务业社保交纳某种程度的政策扶植。
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